Современное российское законодательство предусматривает широкий спектр правовых механизмов воздействия на граждан и государственные органы. Суды, органы полиции являются далеко не единственными государственными структурами, наделенными определенными полномочиями. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях к субъектам административной юрисдикции относит широкий спектр органов, в том числе административные комиссии.

Административная комиссия при администрациях муниципальных образований (районов) - постоянно действующий коллегиальный орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством и отнесенных к ее компетенции.

В соответствии со ст. 1.3.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», Законом Свердловской области от 23.05.2011 N 31-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий» органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделены государственным полномочием Свердловской области по созданию административных комиссий (далее - государственное полномочие по созданию административных комиссий) и осуществлением органами местного самоуправления этих муниципальных образований переданного им государственного полномочия по созданию административных комиссий.

Административная комиссия Туринского городского округа (далее – Административная комиссия) создана и осуществляет свою деятельность с 2011 года на основании постановления Главы Туринского городского округа от 06.09.2011г. № 190 «Об утверждении состава и Положения об административной комиссии Туринского городского округа» утвержден состав и положение об Административной комиссия Туринского городского округа(далее - административная комиссия). Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Свердловской области от 14.06.2005 г. № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Настоящим Законом устанавливается административная ответственность за нарушение законов Свердловской области и иных нормативных правовых актов Свердловской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - нормативные правовые акты органов местного самоуправления), а также регулируются иные вопросы, отнесенные к ведению субъектов Российской Федерации в сфере законодательства об административных правонарушениях.

Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в сферах предоставления муниципальных услуг, землепользования, использования муниципального имущества, муниципальных бюджетных денежных средств, торговли, охране окружающей среды и благоустройства, правонарушений, посягающих на институты власти органов местного самоуправления, а также дела о нарушении Правил благоустройства территории Туринского городского округа, утвержденных решением Думы Туринского городского округа от 26 мая 2022 года № 400 «О внесении изменений в решение Думы Туринского городского округа от 26 октября 2017 года № 25 «Об утверждении Правил благоустройства Туринского городского округа» с изменениями, внесёнными решениями Думы Туринского городского округа от 21 февраля 2019 года № 149, от 28 октября 2021 года № 350, от 24 февраля 2022 года № 379)

В своей деятельности административная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, приказами директора Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области, муниципальными правовыми актами Туринского городского округа.

Рассмотрение административной комиссией дел об административных правонарушениях производится в соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях на открытых заседаниях, которые являются основной формой работы административной комиссии, на принципах равенства граждан и юридических лиц перед законом в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случаях, установленных законодательством, административная комиссия принимает решение о закрытом рассмотрении дела.

Основными задачами административной комиссии являются:

1) защита законных прав и интересов физических и юридических лиц, общества и государства;

2) своевременное, всестороннее, полное и объективное рассмотрение каждого дела об административном правонарушении и разрешение его в точном соответствии с действующим законодательством;

3) выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений;

4) содействие укреплению законности и предупреждению административных правонарушений на территории Туринского городского округа.

Для успешной работы Административной комиссией налажено взаимодействие с органами МВД, Федеральной службой судебных приставов России по Свердловской области и другими государственными и муниципальными структурами.

Деятельность административной комиссии Туринского городского округа за период с 2012г. по 2021г. приведена ниже (таблица 1). В разрезе статей, по которым рассматривались дела об административных правонарушениях в указанном периоде также приведены ниже (таблица 2).

За период работы административной комиссией было рассмотрено 830 дел об административных правонарушениях. Подвергнуто наказанию 570 правонарушителей, из них 526 – физические лица, 3 – должностные лица, 11 – индивидуальные предприниматели, 6 – юридические лица. Производство прекращено по 154 делам об административных правонарушениях. Вынесено 496 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 1386800 рублей. Взыскано добровольно, а также Туринским районным отделом службы судебных приставов УФССП России по Свердловской области в принудительном порядке по постановлениям, вынесенным в соответствии со ст. 31.1. КоАП РФ, 340585 рублей. Средства от штрафов поступили в бюджет Туринского городского округа.

Важным показателем качественной работы административной комиссии является количество постановлений обжалованных, опротестованных в судебном порядке. За период работы Административной комиссии обжаловано 6 постановлений комиссии, что составляет 0,7% от общего количества вынесенных комиссией постановлений.

По решению судебных органов отменено три постановления, вынесенные Административной комиссией в отношении юридических лиц. По одному постановлению суд изменил наказание в виде штрафа в размере 200000 руб. на предупреждение. Одно постановление, вынесенное в отношении физического лица, оставлено судом в силе.

Проблема в деятельности административной комиссии - низкая исполняемость постановлений административной комиссии о привлечении к административной ответственности. В основном к административной ответственности привлекаются граждане, не имеющие постоянного места работы либо вообще неработающие и в связи с этим оплата штрафов производится несвоевременно либо не производится вообще. В данном случае постановления об административных правонарушениях граждан, привлеченных к административной ответственности и не оплативших свои штрафы, направляются в службу судебных приставов.

В целях информирования населения на официальном сайте Администрации Туринского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети интернет создан раздел, отражающий деятельность административной комиссии. В разделе публикуются нормативно-правовые акт, касающиеся сферы деятельности комиссии, отчеты о ее деятельности.