19 мая 2021

О результатах проверки

Прокуратура Туринского района информирует о результатах проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности МБУК «РСКО», Администрации Туринского городского округа.

Проверкой установлено, что 29.01.2020 администрацией Туринского юродского округа и ПAO «Ростелеком» заключен муниципальный контракт № 06363 об оказании услуг общедоступной электрической связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета на сумму 15 000 руб. на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, установлено, что 29.01.2020 администрацией Туринского городского округа и ПАО «Ростелеком» заключен муниципальный контракт № 06166 об оказании услуг общедоступной электрической связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующею бюджета на сумму 95 000 руб. на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 1.3 контрактов оператор обязуется оказывать абоненту услуги согласно приложениям №1-5 к настоящему контракту, а абонент – принимать и оплачивать услуги.

В приложении №4 к контракту установлены условия услуг международной телефонной связи.

Отношения в указанной сфере деятельности регулирует федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу пункта 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 147-ФЗ к сфере деятельности субъектов естественных монополий относится, в том числе, оказание услуг общедоступной электросвязи.

Перечень таких услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественной монополии, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2005 № 637 «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи», в котором услуги по предоставлению международной святи не значатся.

К объекту деятельности общества «Ростелеком», как субъекта естественной монополии, относится оказание услуг общедоступной электросвязи, к которым услуги по предоставлению международной связи (приложения № 4 Контракта) не относятся.

Администрация Туринского городского округа, финансируемая из местного бюджета не вправе была заключать данные контракты в части оказании услуг международной связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, поскольку оператором международной связи может быть не только ПАО «Ростелеком», но и иные лица любых организационно-правовых форм, способные оказать аналогичные услуги; вышеназванными муниципальными контрактами нарушены государственные и публичные интересы.

По результатам проверки 19.03.2021 главе администрации Туринского городского округа внесено представление об устранении требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд. Акт прокурорского реагирования рассмотрен и удовлетворен. Незаконные муниципальные контракты расторгнуты.

Кроме того, при проведении проверки исполнения требований законодательства в деятельности МБУК «РСКО», проведенной в январе 2021 года, установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 24, ч. 1,5 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МБУК «РСКО» заключено 4 договора с ООО «Строительный двор» на капитальный pемонт Городищенского ДК на общую сумму 1 490 998 руб. 22 коп. в отсутствие конкурентных процедур, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Ни под один пункт части 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе, п. 5 ч. 1 ст. 93 Федеральною закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не подпадает заключение в обход конкурентных процедур четырех договоров.

По результатам проверки и прокуратуру Свердловской области 14.01.2021 направлен проект искового заявления в порядке ст. 52 АПК РФ. В настоящее время дело находится на рассмотрении в арбитражном суде Свердловской области, назначено на 04.06.2021.

Назад к списку