3 сентября 2013

Прокурор разъясняет!

Обязан ли работодатель представлять работнику учебный отпуск, вправе ли работник самостоятельно уйти в учебный отпуск или невыход на работу в этом случае будет считаться прогулом?

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в том числе для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов — 4 месяца.

При этом не имеет значение — обучается работник по профилю выполняемой им в организации работы или нет.

Возможно ли работнику самостоятельно использовать дни отпуска? Вправе ли работодатель в этом случае привлечь работника к административной ответственности и уволить за прогул?

Для оформления данного вида отпуска работник должен представить заявление и справку-вызов. Издание приказа является обязанностью работодателя, и ссылки на то, что работник ушел в отпуск без разрешения работодателя, будут несостоятельны. Увольнение работника за прогул в этом случае незаконно, и он будет восстановлен.

Обязан ли работодатель предоставить учебный отпуск лишь с даты получения от работника заявления и справки-вызова или работник вправе самостоятельно уйти в учебный отпуск и позднее представить необходимые документы? Будет ли в этом случае отсутствие работника на работе считаться прогулом или нет?

По смыслу ст. 173 ТК РФ предоставление дополнительного отпуска работнику на основании выданной справки-вызова является обязанностью работодателя, т.е. не зависит от его усмотрения, а поэтому отсутствие работника на работе в связи с подготовкой и сдачей экзаменов в высшем учебном заведении не может быть расценено как прогул, даже если работник не оформил учебный отпуск в установленном порядке. Необходимо помнить, что если справка-вызов была представлена позднее даты начала учебного отпуска, то вопрос о законности непредставления и неоплаты отпуска будет рассматриваться в суде и с учетом обстоятельств дела может быть принято решение как в пользу работника, так и в пользу работодателя. Во избежание негативных последствий рекомендуется прописать в локальных нормативных актах необходимость своевременного (до начала отпуска) представления документов.

Включается ли учебный отпуск в стаж работы?

В качестве первого примера рассмотрим вопрос о включении ученического отпуска в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Если учебный отпуск был отнесен к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, то он подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Иначе может быть решен вопрос о включении в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов обучения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в учебных отпусках медицинских работников. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Включение времени обучения в учебных заведениях в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью законодательно не предусмотрено.

Назад к списку