Образцы чек-листов получения разрешения на строительство
и разрешения на ввод в эксплуатацию

ЧЕК-ЛИСТ «Проверь себя перед получением разрешения на ввод в эксплуатацию» 

ЧЕК-ЛИСТ «Проверь себя перед получением разрешения на строительство» 

Наиболее частые причины отказов в предоставлении услуги

по выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию:

➢ отсутствие документов либо представление в ОМСУ неполного пакета документов, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 55 Кодекса;

➢ несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным градостроительным планом земельного участка;

➢ несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

➢ некорректно заполнены поля формы заявления, представлены документы, утратившие силу на день обращения; ➢ заявление на ввод подано на объект, выдача разрешения на строительство которого в соответствии с частью 17 статьи 51 Кодекса не требуется.

Для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства застройщик подает заявление по установленной форме с приложением следующих документов:

➢ документ, удостоверяющий личность Заявителя или Представителя заявителя;

➢ документ, подтверждающий полномочия Представителя заявителя действовать от имени Заявителя;

➢ правоустанавливающие документы на земельный участок, в случае если такие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

➢ акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

➢ акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

➢ акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);

➢ схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

➢ документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

➢ технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;

➢ договор или договоры, заключенные между застройщиком и иным лицом (иными лицами), в случае, если обязанность по финансированию строительства или реконструкции здания, сооружения возложена на иное лицо (иных лиц), и предусматривающие возникновение права собственности застройщика и (или) иного лица (иных лиц) на построенные, реконструированные здание, сооружение или на все расположенные в таких здании, сооружении помещения, машино-места, а также документы, подтверждающие исполнение застройщиком и иным лицом (иными лицами) обязательств по указанным договорам и содержащие согласие указанного лица (указанных лиц) на осуществление государственной регистрации права собственности указанного лица (указанных лиц) на предусмотренные настоящей частью объекты.

Наиболее частые причины отказов в предоставлении услуги

по выдаче разрешений на строительство объектов капитального стротельства:

➢ представление застройщиком в ОМСУ неполного пакета документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо представление документов, содержащих противоречивые сведения, опечатки, ошибки, несоответствия;

➢ несоответствие представленных документов требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

➢ несоответствие вида разрешенного использования земельного участка;

➢ несоответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

➢ отсутствие необходимых согласований;

➢ подача заявлений на выдачу разрешения на строительство объекта не предусмотрена действующим законодательством;

➢ поданные в электронной форме заявления и документы не подписаны электронной подписью (простой или усиленной квалифицированной) лиц, уполномоченных на подписание;

➢ заявление о внесении изменений в разрешение на строительство в части продления его срока действия подано менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство;

➢ некорректно заполнены поля в форме заявления, представлены документы, утратившие силу на день обращения.

Для получения разрешения на строительство объекта

капитального строительства застройщик подает заявление

по установленной форме с приложением следующих документов:

➢ документ, удостоверяющий личность Заявителя или Представителя заявителя;

➢ документ, подтверждающий полномочия Представителя заявителя действовать от имени Заявителя (в случае обращения за получением услуги Представителя заявителя);

➢ правоустанавливающие документы на земельный участок, в случае если такие документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

➢ результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектной документации, в случае если их копии отсутствуют в ГИС ЕГРЗ, в ином случае достаточно реквизитов положительного заключения экспертизы проектной документации;

➢ положительное заключение экспертизы проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия его копии в ГИС ЕГРЗ;

➢ положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия сведений о документе в органе, уполномоченном в области экологической экспертизы;

➢ подтверждение соответствия вносимых в проектную документацию изменений требованиям, указанным в части 3.8 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, предоставленное лицом, являющимся членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, и утвержденное привлеченным этим лицом в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации специалистом по организации архитектурностроительного проектирования в должности главного инженера проекта, в случае внесения изменений в проектную документацию в соответствии с частью 3.8 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия сведений в ГИС ЕГРЗ;

➢ согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации случаев реконструкции многоквартирного дома, согласие правообладателей всех домов блокированной застройки в одном ряду в случае реконструкции одного из домов блокированной застройки;

➢ решение общего собрания собственников помещений и машиномест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

➢ соглашение о проведении реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции, в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества;

➢ документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

Наиболее частые причины отказов в предоставлении услуги

по выдаче разрешений на строительство объектов:

представление застройщиком в ОМСУ неполного пакета документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо представление документов, содержащих противоречивые сведения, опечатки, ошибки, несоответствия;

несоответствие представленных документов требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

несоответствие вида разрешенного использования земельного участка;

несоответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

отсутствие необходимых согласований;

подача заявлений на выдачу разрешения на строительство объекта не предусмотрена действующим законодательством;

поданные в электронной форме заявления и документы не подписаны электронной подписью (простой или усиленной квалифицированной) лиц, уполномоченных на подписание;

заявление о внесении изменений в разрешение на строительство в части продления его срока действия подано менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство;

некорректно заполнены поля в форме заявления, представлены документы, утратившие силу на день обращения.

О разъяснении условий, при которых получение разрешения

на строительство не требуется в отношении систем водоподготовки

в контейнерном исполнении

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ)   строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частью 17 статьи 51 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики    которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

С учетом изложенного, отнесение объектов к объектам капитального строительства или к некапитальным строениям, сооружениям необходимо осуществлять в соответствии с указанными критериями, при этом модульное строительство является технологией строительства и не связано с отнесением объектов, созданных с использованием данных технологий, к объектам капитального строительства или некапитальным строениям, сооружениям.

Проектная документация для объектов капитального строительства, которая включает использование заводских изделий (модулей), должна содержать проектные решения с их обоснованием и описанием. Эти решения обязаны соответствовать требованиям технических регламентов и других нормативных документов.

В случаях, когда в проекте предусмотрены здания или сооружения заводского производства, блок-контейнеры (блок-модули) или иные конструкции, необходимо предоставить техническую документацию. Она нужна для оценки возможности применения таких объектов в заданных технологиях на определенной территории, принимая во внимание климатические условия и природные факторы в зоне строительства.

С 1 ноября 2024 года введен в действие основополагающий стандарт для модульных зданий и конструкций - ГОСТ Р 71617-2024 «Модульные здания и конструкции. Термины и определения. Классификация». Стандарт устанавливает термины и определения, техническую классификацию модульных зданий и их  конструкций, в том числе по функциональному назначению, параметрам модулей и качественным характеристикам объемного блока.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных частью 17 статьи 51 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется если в соответствии с ГрК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г.№ 1816 утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство.

Согласно указанному перечню разрешение на строительство не требуется, в том числе при строительстве водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм и линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм.

В соответствии со статьей 48 ГрК РФ для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта подготавливается проектная документация. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.

В проектной документации согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87) в том числе определяются технико-экономические параметры проектируемого линейного объекта (категория, протяженность, проектная мощность, пропускная способность, грузонапряженность, интенсивность движения, сведения об основных технологических операциях линейного объекта в зависимости от его назначения, основные параметры продольного профиля и полосы отвода и др.).

Таким образом, принимать решение о необходимости получения разрешений на строительство необходимо с учетом указанных выше норм.